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王立峰:以改革思維推進鄉(xiāng)村振興 譜寫新時代“三農”強縣新篇章
教務部 2022-01-29

強國偉業(yè)再啟航,“三農”趕考又一程。2021年12月25日至26日,中央農村工作會議在京召開。會前,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發(fā)表重要講話,為新一年做好“三農”工作,劃出了任務重點,凝聚起萬眾信心。學習好貫徹好習近平總書記重要指示精神和中央農村工作會議精神,必須立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以改革思維推動“三農”工作創(chuàng)新發(fā)展。




河北省故城縣委書記王立峰(左)到困難群眾家中走訪慰問。

一、聚焦農業(yè)發(fā)展要求之變,

加快轉方式、調結構,推動農業(yè)現(xiàn)代化



鄉(xiāng)村要振興、農業(yè)先振興。農業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必然要求,必須深化農業(yè)供給側結構性改革,推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。
一方面,充分激發(fā)種糧活力。穩(wěn)住農業(yè)基本盤,首先要保證糧食安全。從故城來看,農民種糧“種不動、不想種、不會種”的問題日益顯現(xiàn)。聚焦解決這一問題,故城立足基本農田、立足糧食作物、立足自力更生,探索了“黨支部 +合作社+農戶+保險+銀行”的農業(yè)“五位一體”新型經(jīng)營模式,取得了糧食增產(chǎn)、生產(chǎn)增效、集體增收的積極成效??傮w思路是:放活土地經(jīng)營權,在村黨支部的帶領下,變小農戶分散經(jīng)營為村集體合作社規(guī)模經(jīng)營。通過整合土地資源、集中農資采購、統(tǒng)一機械作業(yè)、開拓品牌市場、強化金融助力、筑牢保險底板,降低了成本,化解了風險,增加了效益。農戶以土地入股獲得主要收益,騰出勞動力就業(yè)務工,腰包鼓了起來,村集體獲得增值收益,有了收入積累,腰桿硬了起來。2021年,全縣村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到34%,涌現(xiàn)出一批50萬元村。
另一方面,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。農業(yè)無工不富、無商不活。中央農村工作會議指出,要深入推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。我們以科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)為導向,構建了“2+5”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“2”,即著力建設東大洼省級農業(yè)科技園區(qū)、茂豐省級現(xiàn)代農業(yè)精品園區(qū),推動功能集成、要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚,把園區(qū)做成現(xiàn)代農業(yè)的“聚寶盆”和“百花園”?!?”,即著力建設總投資225億元的正大肉雞、以嶺中醫(yī)藥、康宏奶牛、新希望和天邦生豬、綠康特色果蔬五大全產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎上,實施龍頭帶動工程,正大食品廠、以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目批次投產(chǎn),打造了“種、養(yǎng)、飼、肥”循環(huán)化,“產(chǎn)、加、儲、銷”一條龍的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施文旅賦能工程,綠康德國農莊、菊花博覽園、正大鱷魚館、以嶺金蟬館等農業(yè)旅游項目建成運營,大運河文旅產(chǎn)業(yè)帶成為歷史人文、生態(tài)水文的重要依托,帶動農業(yè)為體、文旅為魂的“美麗經(jīng)濟”活躍起來,把綠水青山變成了金山銀山。我們將持續(xù)加大各類新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育力度,探索多樣化聯(lián)合與合作,努力開創(chuàng)“一馬當先、萬馬奔騰”的局面。
近年來,河北省故城縣大力推進農旅融合,發(fā)展美麗經(jīng)濟。

二、聚焦農村布局形態(tài)之變,

著力補短板、促協(xié)調,構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局



中央農村工作會議指出,要加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。故城縣堅持規(guī)劃引領、整體推進,深入調整城鄉(xiāng)二元結構,努力實現(xiàn)布局協(xié)調有序,產(chǎn)業(yè)繁榮興旺,功能健全完善,形態(tài)美麗宜居。
一是實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略??h城是鄉(xiāng)村的“心”,鄉(xiāng)村是縣城的“根”。我們堅持“I 型小城市”的縣城發(fā)展定位,一體推進新城崛起、主城更新、老城復興。
新城崛起,就是工筆雕琢頤高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、上億萬向城、紅星美凱龍商貿綜合體等城市經(jīng)濟地標,將北部新城打造成現(xiàn)代商務中心和城市會客廳。主城更新,就是以創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城為載體,實施視覺提升工程、公園綠化工程、“路水電氣訊”互聯(lián)網(wǎng)工程,開展水脈凈化行動等,讓市民品讀城市之美、樂享城市之便、共創(chuàng)城市之榮。老城復興,就是傳承運河文化,建設大運河歷史文化街區(qū),再現(xiàn)明清時期“小天津衛(wèi)”的繁華盛景,努力把縣城打造成國家大運河文化帶上的璀璨明珠。
二是建設美麗鄉(xiāng)村。堅持把握好人口這個變量,做到先規(guī)劃后建設。在空間上,科學分類、系統(tǒng)布局;在時間上,批次推進、層層遞進,重點塑造中心社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村兩種形態(tài)。中心社區(qū)建設,旨在整合城郊融合村和搬遷撤并“空心村”,按照產(chǎn)業(yè)就業(yè)區(qū)、宜居生活區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)“三區(qū)融合”“三區(qū)同建”的理念,推進新型城鎮(zhèn)化。
美麗鄉(xiāng)村建設,旨在傳承文化、留住鄉(xiāng)愁,按照顏值高、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)好、配套全、農民富、黨建強的標準,打造鄉(xiāng)愁雋永的尋夢故園。目前,全縣建成省級美麗鄉(xiāng)村17個、省級美麗宜居樣板村44個,雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城正在建設,力爭做成省級特色小鎮(zhèn)。我們要把握好“蹄疾”和“步穩(wěn)”的關系,既精準發(fā)力、集中建設,又保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打,全面加快鄉(xiāng)村形態(tài)布局優(yōu)化調整的歷史進程。
三是提升鄉(xiāng)村治理水平。一方面,在“硬件”上下功夫。圍繞“因地制宜、分類有序,先凈后建、清建結合,文化塑魂、打造亮點,舒適宜居、管理精細,就地取材、節(jié)約成本,群眾參與、群眾滿意”的總體要求,整治提升人居環(huán)境,讓鄉(xiāng)村吸引人、留住人。故城縣成功創(chuàng)建全省農村人居環(huán)境整治全域完成示范縣。另一方面,在“軟件”上下功夫。用好農村小微權力清單制度,黨務、村務、財務、服務“四務”公開機制,構建村黨支部核心引領,村民代表會、村監(jiān)會、紅白理事會、綜合服務站、新時代文明實踐站共建共治的鄉(xiāng)村治理新格局。

三、聚焦農民美好生活向往之變,

持續(xù)增福祉、惠民生,全面創(chuàng)造高品質生活



人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。在新征程上推進鄉(xiāng)村振興,歸根結底是要把農民群眾更多更美好的幸福生活向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
河北省故城縣扶持當?shù)佚堫^企業(yè)康宏奶牛養(yǎng)殖公司發(fā)展壯大,推進當?shù)啬虡I(yè)振興。
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。我們堅持以榮獲“全國脫貧攻堅先進集體獎”為激勵,立足“鞏固”,做好“銜接”,推動“兩不愁三保障”向“兩舒心三提升”(吃得舒心、住得舒心,人居環(huán)境提升、生活水平提升、精神面貌提升)拓展。大力發(fā)展“金雞”“金蟬”“金牛”“金豬”“金棚”等“五金”產(chǎn)業(yè),穩(wěn)妥解決老齡脫貧人口退出產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策后收入下降的問題,2021年脫貧人口年人均純收入達到 14670元,同比增長15.8%。廣大脫貧群眾過上了更有尊嚴、更有底氣、更有希望的生活,更加感恩黨、信賴黨、擁護黨。
二是提高基本服務質量。我們堅持以國家級縣域醫(yī)共體試點建設為統(tǒng)領,探索組建縣醫(yī)療集團,構建了縣醫(yī)院龍頭帶動,智慧醫(yī)療貫通融合,縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院特色發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化發(fā)展的縣域醫(yī)療體系,初步實現(xiàn)了小病不出村、大病不出縣。推進學前教育普及普惠發(fā)展,義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,普通高中多樣化有特色發(fā)展,讓每一個農村孩子都能公平享有人生出彩的機會。制定有吸引力的人才政策,鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓農村變得青春有活力。
三是加強“四支隊伍”建設。我們深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,抓好農村“兩委”班子這支隊伍,加強村黨組織書記履職管理,把有本事、有情懷、有擔當、能服眾的農村能人選出來、用起來。抓好農村黨員這支隊伍,把后繼有人這個根本大計落實到農村,把一批先進分子、優(yōu)秀人才吸納到農村黨員隊伍中來。抓好農村致富帶頭人這支隊伍,重點在鄉(xiāng)村振興一線識人育人,把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人發(fā)展成黨員。抓好駐村“第一書記”和工作隊這支隊伍,把派駐單位、工作隊與村“兩委”班子擰成“一股繩”,為農村留下了一支“不走的工作隊”。
百年初心成大道,萬里征程作雄行。我們要將學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央農村工作會議精神作為忠誠擁護“兩個確立”的具體實踐,堅定主心骨,凝聚精氣神,向黨和人民交出一份更加亮眼的“三農”答卷。
(作者王立峰 系中共故城縣委書記)

來源:《中國鄉(xiāng)村振興》2022年第02期